教育部学校规划建设发展中心   陈锋

10月16日，由教育部学校规划建设发展中心主办的利用外国政府优惠贷款促进地方高校转型发展座谈会在北京召开。座谈会上，教育部学校规划建设发展中心主任陈锋作了题为《高等学校要应对大挑战、大调整、大分化》的讲话。以下内容根据陈锋主任在座谈会上的讲话录音整理。

一、在国家经济进入新常态、人民对高等教育质量要求越来越高的背景下，高等教育面临大挑战、大调整、大分化

挑战主要是两个方面。一是国家经济进入新常态，国家要实施创新驱动发展战略，要推动产业转型升级，高等学校理所应当承担它的历史使命。没有高等教育的创新发展，要实现产业的转型升级、要实施创新驱动发展战略是很困难的事情。但是，高等学校有没有能力担当这样的责任，现在看来是一个非常大的挑战。我国高等学校服务意识欠缺、办学实力不强、创新能力不足等问题，仍然是一个非常突出和普遍的问题。二是人民群众对高等教育的质量和要求越来越高，大家已经不单纯局限于“文凭”这样一个目标，而是真正地希望通过高等教育提升自己的能力，有好的就业和职业发展。现在我们有些高校、专业的办学理念、培养模式、教学内容，说难听点就是文凭工厂。高等教育规模发展必然会导致老百姓有更大的选择权，这是好事，但对许多高校来讲会是严峻的挑战。

必须下决心对高等教育结构进行调整。高等教育大众化深度推进，向普及化发展，成就巨大。但发展到这个阶段，结构问题必然会上升为主要的矛盾。在当前总的就业形势已经大大好转的情况下，高等学校的毕业生仍然存在着“就业难”这个问题，本身就突出地体现了高等教育结构调整的紧迫性。主要的问题，一是高等学校科技创新能力弱，地方高校在区域产业升级中没有发挥显著的作用；二是人才培养结构错位，生产服务一线需要的应用型技术技能型人才培养能力严重短缺；三是复合型人才需求与单科性培养模式尖锐冲突，而新兴产业、现代服务业、现代农业大量需要复合型人才。这是表象，深层原因是许多高校关门办学，脱离经济社会发展，脱离技术进步潮流，脱离人民群众需求，搞封闭式的学科体系自得其乐。在体制上种种规制束缚，高校改革动力不强、束缚太多，产教融合、科教融合的体制性障碍没有重大突破。“十三五”期间，必须下决心调整高校教育结构，加快高等教育分类改革，促进高校科学定位，驱动高校进入科技创新、产业升级、就业创业主战场，真正提高为经济社会发展创造价值，为学习者创造价值的能力。

今后五到十年，高等教育整个格局必然会有大分化。哪个学校抓住了国家实施创新驱动发展、中国制造2025、互联网+、一带一路等重大战略机遇，抓住了新技术革命、产业革命的机遇，抓住了经济结构战略性调整的机遇，抓住了新业态不断涌现的机遇，勇于改革创新，就有可能实现“弯道超车”。如果还是停留在原来的发展思路上，停留在原来的办学模式上，满足于过小日子，因循守旧、怯于改革，在重大的时间窗口和战略关口犹豫不决，那就有可能落伍、甚至被淘汰。

我们今天所做的很多战略性的抉择，怎么去应对产业结构调整的形势，怎么去应对新的技术革命的形势，怎么去应对整个教育改革发展的形势，我们在这个形势下做了一个什么样的政策选择，很可能决定着今后五到十年里学校在整个高等教育格局中间是一个什么样的位置。

二、高等学校应该增强危机意识、增强机遇意识、增强改革意识

第一，增强危机意识，对我们所面临的挑战一定要头脑非常的清醒。长期以来，我们很多高等学校过着自给自足的生活，国家有政策，允许发文凭，给招生计划，给一个财政投入的标准，给一个收费标准，然后关起门来就可以过“好日子”。这个“好日子”过习惯了，使有些人误以为这样的“好日子”可以永远过下去。这只是我们在高等教育大发展过程中间的一个阶段性现象，但是从高等教育长远发展角度来讲，不可能有长期这样的“好日子”。有竞争、有风险才是常态。

第二，增强机遇意识，挑战最大的时候也是机遇最多的时候。对一个有担当、有“野心”的高校来讲，现在到处都是机会。“双创”是机遇，产业结构的调整是机遇，城镇化是机遇，教育改革是机遇。现在一讲转型发展，有些人总是担心是不是降格了，贬低了，忘记了学校存在的意义本质是由它为经济社会创造的价值，为学习者创造的价值决定的。在这么一个变革的时刻，你是勇敢地站在风口，还是躲风避雨？考验着每一个学校领导者的远见、担当和勇气。

第三，增强创新意识。抓住机遇不那么容易，一定要有宽广的视野、改革的头脑和创新的思维，还要有坚决的执行力。创新就是我们抓住机遇的唯一的方式，我们要能为创新驱动发展战略提供服务，首先是我们自己要创新，必须创新我们的理念，必须创新我们的治理结构，必须创新我们的学科专业体系，必须创新我们的管理方式，必须创新我们人才培养的流程。我们需要的不是不痛不痒、表面文章的改革，是系统的、深刻的、真正意义的改革。

这次我们推进这个项目，也要有创新的思维和方式。要真正搞清学校的定位，对接国家的发展战略、对接区域经济社会发展的需求、对接行业企业的需求、对接高等教育改革的要求，不要弄些瓶瓶罐罐，集中力量在一个专业群上取得突破，真正引进国外先进装备和技术，争取地方政府的支持，行业企业的参与，在一个重点方向上形成培养先进技术人才的能力、技术消化吸收再创新的能力、支撑产业升级的能力、校企合作创新发展的能力。同时，要作为改革特区制定改革配套政策，在教师队伍、课程体系、激励机制、评价标准形成软硬件能力配套，以重点突破带动学校学科专业结构调整和办学实力提升。有条件的高校，要在基础上把这个项目变成由多方投入的一个项目，一个地方政府重点支持的项目，培育出省级和国家级的协同创新中心。希望我们今天在座的高校能有一些是按照这样的思路去做的，并且最终能在五年左右的时间，看到开花结果。

（文章源自《教育之弦》）