《中国低空经济发展指数报告（2025）》由中国科学院地理科学与资源研究所牵头，联合北京大学、中国民用航空局低空地理信息与航路重点实验室、数字中国研究院（福建）、中国联通共同编制，并于 2025 年 4 月 30 日在第八届数字中国建设峰会上正式发布。

一、内容总结

（1）研究背景与目的

低空经济是以真高 1000 米（含）以下部分地区可延伸至 3000 米高度范围空域为核心的产业活动总和。报告分析了低空经济的内涵特征、发展态势，构建指数评估各地发展水平，对未来发展提出展望，为了解和推动中国低空经济发展提供重要参考。

（2）低空经济发展态势

全球低空经济呈现规模化、商业化发展态势，美国、欧盟等经济体积极推动。中国低空经济市场环境持续优化，保障能力不断提升，政策体系逐步完善，基础设施建设加快。国内通用航空市场持续增长、无人机产业全球领先、产业载体建设快，未来潜力巨大。

（3）指数构建原则与体系

遵循科学性、系统性、前瞻性、可行性原则，从创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力和保障能力 5 个维度构建 “5 维度、3 层级” 的评价指标体系，共 64 个指标。以省级行政区为评估单元，数据来源于多渠道，经处理后计算指数得分。

（4）评估结果

中国低空经济发展潜力大，但在关键核心技术等方面存在短板。根据指数评估结果，31 个省（区、市）分为四个梯队。东部沿海地区及部分西部省市排名靠前，东北地区和大部分西部省区相对较低。其中，广东省位列第一梯队榜首，在 “产业实力”“场景活力”“发展潜力”“保障能力” 四个方面的指数得分均为第一。北京市低空经济发展指数排第 4 位，创新效力突出、保障能力较强。

（5）未来展望

低空经济将向规模化、差异化、协同化区域发展新阶段迈进。区域产业集群将差异化发展，基础设施实现区域互联，应用场景创新融合，区域协同生态逐渐形成，安全保障从被动转向主动智治，推动低空经济成为区域协调发展新引擎。

二、报告全文（见附件）